Оскорбление президента рф статья 282 ук рф

Президент предложил сажать за экстремизм в интернете со второго раза | Блоги | ОТР

Оскорбление президента рф статья 282 ук рф

Адексей Никольский/ ТАСС

Сегодня президент России Владимир Путин внес на рассмотрение Государственной Думы проект закона «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» и связанный с ним проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Предложения главы государства смягчают наказание за деяния, подпадающие под действие этой статьи УК, и частично декриминализуют их.

Что предлагает президент

В пояснительной записке к проекту закона обращается внимание на то, что анализ правоприменительной практики, связанной с преследованием граждан по статье 282 УК РФ, показывает, что не во всех случаях привлечение к уголовной ответственности было обоснованным. На это же указывают и материалы пленума Верховного Суда РФ от 20 сентября 2018 года. Собственно говоря, поэтому и появился такой законопроект.

«Не всегда обоснованы» — это еще мягко сказано. Российское общество в течение уже не одного месяца взбудоражено постоянно появляющимися сообщениями о все новых случаях уголовного преследования граждан за так называемые «экстремистские действия» в Сети: лайки и репосты материалов, которые правоохранители считают подпадающими по действие статей 280 и 282 УК.

По данным правозащитников за последние 7 лет число осужденных по ст. 282 ч.1 (возбуждение ненависти либо вражды) увеличилось более, чем в 5 раз: в 2011 году – 82 чел. при 4 оправданных, в 2017 году – 460 чел. при одном избежавшем приговора.

Эта тема поднималась в июне во время «Прямой линии» с Владимиром Путиным, после чего президент дал соответствующее поручение провести анализ правоприменительной практики по этим делам.

Результатом работы стало предложение главы государства внести изменение в формулировку статьи 282 УК, позволяющее относить действия, подпадающие под ее первую часть (возбуждение ненависти или вражды без применения насилия или угрозы его применения) к административным правонарушениям.

Уголовная ответственность, согласно президентским поправкам, должна наступать только в случае, если подобное правонарушение совершается гражданином второй раз в течение года. Соответствующие изменения должны быть внесены в Кодекс об административных правонарушениях.

Правительство РФ и Верховный Суд дали положительное заключение на предлагаемый законопроект.

Что думают правозащитники

Представители правозащитных организаций, с которыми удалось пообщаться нашей редакции, положительно относятся к предложению президента, что, вообще-то, естественно. Но при этом говорят о недостаточности этих изменений.

Директор правозащитного информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский прямо указал на то, что 22 августа Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека представил свои рекомендации по вопросам совершенствования законодательства по делам об экстремизме. И они были гораздо шире.

В частности, рассказал Верховский, Совет предлагал полностью декриминализовать часть 1 ст.282, указывая на то обстоятельство, что настоящую опасность для общества представляют действия, связанные с насилием или призывами к его применению.

Кстати, такое же предложение содержалось в законопроекте депутатов Шаргунова и Журавлева.

Кроме этого Верховский считает необходимым убрать из формулировки диспозиции статьи 282 упоминания «унижения достоинства человека или группы лиц» и «принадлежность к какой-либо социальной группе».

В первом случае «унижение достоинства» по сути своей совпадает с таким противоправным деянием, как оскорбление. А это уже административное правонарушение. Во втором случае определение «социальная группа» содержит правовую неопределенность. А это в свою очередь открывает перед следствием и судом возможность для слишком широких неоправданных трактовок.

В рекомендациях президентского Совета по правам человека упоминались и другие статьи УК, которые можно было бы смягчить.

Так, предлагалось отменить уголовное наказание за «публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих» (часть 1 ст.

148 УК) в том случае, если они осуществляются не в местах, специально предназначенных для проведения богослужений.

Выйдут ли на свободу осужденные за экстремизм

Еще один животрепещущий вопрос – что будет, в случае принятия Думой президентских поправок, с теми, кто уже был осужден по ст. 282 УК. Доктор юридических наук, доцент РАНХиГС Владимир Ботнев разъясняет, что в случае смягчения уголовной нормы, закон может иметь обратную силу.

Это значит, что новая редакция статьи может и должна служить основанием для пересмотра ранее вынесенных приговоров. Инициатива здесь должна исходить от Прокуратуры, в чьи обязанности входит надзор за правоохранительной системой, и от адвокатов осужденных, которые могут вносить ходатайства о пересмотре дел их доверителей.

Так что, осталось только дождаться принятия поправок депутатами.

Из крайности в крайность

Но наша российская действительность никогда не даст нам скучать. С утра все информационные ресурсы дружно обсуждали инициативы президента, направленные на некоторую либерализацию жизни общества. И тут, очень кстати, подоспела информация о том, что Министерство экономического развития поддержало идею блокировки сайтов без решения суда.

Напомним, что с августа месяца в правительстве обсуждаются поправки к закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации», предложенные Минсвязью, и дающие возможность блокировать сайты во внесудебном порядке не только за прямые призывы к терроризму, экстремистской деятельности и массовым беспорядкам, но и за материалы, в которых содержится «оправдание и обоснование экстремистской и террористической деятельности».

Правозащитники и участники телекоммуникационного рынка давно уже раскритиковали предлагаемые поправки.

В том же информационно-аналитическом центре «Сова» обращают внимание на то, что за оправдание терроризма предусмотрено уголовное наказание (ст. 205.2 УК РФ).

В тоже время в законодательных актах нет определения, что считать оправданием экстремизма. И здесь у правоохранителей возникнет слишком большая свобода в трактовке характера материалов, которые они соберутся блокировать.

Т.е. общество волнует, как будет ограничиваться свобода распространения информации в Сети. А вот ведомство Максима Орешкина уже ни в чем не сомневается.

Сергей Анисимов

Мнение автора может не совпадать с точкой зрения редакции.

Материал опубликовали: Сергей Анисимов, Степан Черепенников

Источник: https://otr-online.ru/blogs/blog-internet-redakcii-otr/prezident-predlozhil-sazhat-za-ekstremizm-v-internete-so-vtorogo-raza-429.html

Реформа 282 УК РФ: смягчение необходимо, полная отмена невозможна

Оскорбление президента рф статья 282 ук рф

Президент РФ Владимир Путин в начале октября внес в Государственную Думу РФ законопроект, направленный на частичную декриминализацию статьи 282 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Законопроектом предлагается применять уголовное наказание за публичное (в том числе с использованием СМИ и публикаций в интернете) возбуждение ненависти либо вражды и унижение человеческого достоинства согласно диспозиции части 1 статьи 282 УК РФ лишь в случае повторного совершения правонарушения лицом, подвергнутым административной ответственности за аналогичное деяние.

Инициированная главой государства декриминализация статьи 282 УК РФ носит частичный характер.

Вместе с тем за последние годы высказывались и более радикальные, по большей мере популистские, предложения об отмене статьи 282 УК РФ, в основе которых лежит отношение к уголовной ответственности за экстремизм как к сугубо репрессивному инструменту.

Например, лидер думской фракции ЛДПР Владимир Жириновский публично выступал за отмену данной статьи. Но при этом не уточнялось, стоит ли оставить уголовное наказание за проявления экстремизма, сопряженные с угрозой применения насилия и исходящие от организованных групп согласно диспозиции части 2 статьи 282 УК РФ.

Логично предположить, что оценка эффективности президентской инициативы и позиции Верховного суда (ВС) РФ по практике применения антиэкстремистского законодательства должна опираться на объективные данные об общественной опасности деяний, направленных на возбуждение ненависти и вражды.

Экстремизм: от слов к действиям

Представители государственной правозащитной системы, включая Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), экспертов, Общероссийский народный фронт (ОНФ), указывают на несовершенство законодательных механизмов ответственности за экстремизм.

Критика статьи 282 УК РФ наиболее ярко и обоснованно подкрепляется «абсурдными» приговорами за экстремизм, связанными с размещением противоправного контента в сети и репостами.

Как правило, речь идет о картинках с подписями, «мемах», которые могут быть восприняты в оскорбительном ключе, и получают соответствующую правовую оценку в ходе судебных разбирательств. При этом, по данным Генеральной прокуратуры, уголовные дела из-за «лайков» не возбуждаются.

Подавляющее большинство дел об экстремизме из-за публикаций и репостов в интернете возбуждаются по части 1 статьи 282 УК РФ и в половине случаев наказания ограничиваются штрафами и условными сроками.

Так или иначе, судимость и внесение правоохранительными органами в список экстремистов являются довольно негативными последствиями для граждан.

С учетом признаваемого несовершенства антиэкстремисткого законодательства представляется разумным исключить возможность необоснованного привлечения к уголовной ответственности обычных граждан, даже если речь идет о размещении сомнительного контента. В данном случае важно и то, что умысел пользователя далеко не всегда предполагает совершение антиобщественных действий, и то обстоятельство, что число просмотров размещенного поста может быть незначительным. Фактически речь идет не только о праве на ошибку, но и о защите от наказания, несоразмерного совершенному деянию.

Данная позиция обоснована в отношении рядовых граждан, для которых интернет-активность является досугом, хобби. В случаях, когда речь идет о лицах с явно преступными наклонностями, нужен другой подход, и он реализуется.

В российской судебной практике приговоры за экстремизм выносятся и в отношении лиц, совершающих преступления либо открыто заявляющих намерения, в общественной опасности которых сомневаться не приходится. Среди них живодеры и участники запрещенных в РФ террористических организаций.

Московский городской суд в июле 2014 года вынес приговор в отношении Азизбека Инамова, Шамиля Исмаилова, Сайпула Курбанова и Зикруллохона Рахмонходжаева.

Четверым фигурантам дела инкриминировалось покушение на насильственный захват власти, Инамов был признан виновным в вербовке последователей в запрещенную в РФ группировку Хизб ут-Тахрир, а Рахмонходжаева осудили не только за экстремизм, но и за хранение оружия.

В августе 2017 года суд вынес приговор по резонансному делу «хабаровских живодерок». В зависимости от роли и степени участия в совершении преступных деяний Алина Орлова, Алена Савченко и Виктор Смышляев обвинялись в жестоком обращении с животными, разбое и экстремизме, выраженном в возбуждении ненависти к социальной группе «верующие».

Список примеров не является исчерпывающим, и для подобных дел характерны две особенности. Во-первых, в обвинении фигурируют серьезные преступления, говорящие о готовности подсудимых перейти от слов и деклараций к жестоким действиям.

Во-вторых, фигуранты дел обвинялись по части 2 статьи 282 УК РФ — экстремизм в составе группы лиц, сопряженный с угрозой применения насилия. В данных случаях вряд ли можно говорить, что наказание за возбуждение ненависти и вражды получили «случайные» люди.

Из обстоятельств дел можно заключить, что за активностью подсудимых в публичной сфере скрывались преступные намерения, представляющие реальную угрозу обществу.

Есть прецеденты, когда граждане, осужденные только за экстремизм, продолжали заниматься преступной деятельностью. Блогер из Новосибирской области Максим Кормелицкий в 2016 году был приговорен к году и трем месяцам колонии-поселения за оскорбление чувств верующих.

При этом молодой человек уже имел две судимости — за экстремизм (размещение видео с призывами к революции) и ложное сообщение о готовящемся взрыве. Накануне отправки в колонию в отношении Кормелицкого было возбуждено дело о покушении на убийство своей девушки.

Представляется, что в ряде случаев уголовная ответственность за проявления экстремизма обоснована.

Сопровождение разжигающих ненависть публикаций угрозами насилия, как это предусмотрено частью 2 статьи 282 УК РФ, или повторное совершение правонарушений может быть шагом на пути к более опасным преступлениями.

Именно поэтому декриминализация статьи 282 УК РФ носит частичный характер. Действующая редакция второй — более тяжкой части статьи 282 УК РФ — сохраняется как элемент защиты общества от реальных угроз, включающих терроризм и насильственные преступления.

Международные обязательства и зарубежный опыт

Международное сообщество признает экстремизм и порождаемые идеями насилия преступления опасной угрозой, для борьбы с которой требуются совместные усилия со стороны многих государств.

Так в 2001 году Китай, Россия, Киргизия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.

Согласно документу, договаривающиеся государства принимают необходимые меры для того, чтобы указанные проявления, включая экстремизм, не подлежали оправданию по идеологическим и иными причинам и влекли наказание сообразно степени их тяжести.

В 2012 году под эгидой управления Верховного комиссара ООН был принят Рабатский план действий по запрещению пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации.

ООН напрямую рекомендует государствам принимать законодательство о борьбе с дискриминацией, включающее профилактические и карательные меры для эффективной борьбы с возбуждением ненависти.

Рабатский план говорит о важности применения соразмерных мер ответственности к нарушителям, реализации дифференцированного подхода к нормам законодательства и недопустимости неоправданного ограничения свободы высказывания. Вместе с тем в документе четко сформулирована позиция, согласно которой особо опасные высказывания можно квалифицировать как уголовные преступления.

Все это говорит о том, что предусмотренная УК РФ ответственность за возбуждение ненависти и вражды и проводимая реформа статьи 282 отвечают международным требованиям о принятии мер к недопущению проявлений экстремизма.

Для уголовного права зарубежных стран также характерно установление ответственности за высказывания, разжигающие ненависть и побуждающие к насилию. В системе общего права уделяется меньше внимания кодифицированным актам законодательства, однако в Великобритании, например, четко прослеживается борьба с экстремизмом на государственном уровне.

Согласно исследованию Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ отсутствие законодательного определения экстремизма в Великобритании восполняется правоприменительной практикой прокуратуры, полиции и судов.

Королевская прокуратура Великобритании предлагает определять экстремизм как демонстрацию неприемлемого поведения с помощью любых средств или способов (включая использование электронных носителей данных) для выражения взглядов, которые разжигают, оправдывают или прославляют террористическое насилие в целях реализации конкретных убеждений.

Под экстремизмом также подразумевается провокация на совершение опасных преступлений и распространение идей ненависти, способное привести к межобщинному насилию.

Правовой основой для вынесения приговоров за экстремизм является Закон о публичном порядке 1986 года, по которому наказание за проявления ненависти для физических лиц может составлять до 7 лет лишения свободы.

В этом году из-за роста числа преступлений на почве ненависти британский Совет по уголовным наказаниям разработал проект поправок в закон о публичном порядке. Поправки призваны служить руководством для судей при вынесении приговоров за возбуждение ненависти, совершаемое в том числе путем публикаций в интернете. Совет по уголовным наказаниям при рассмотрении дел предлагает английским судьям учитывать такие факторы как влиятельность фигуры обвиняемого, размер аудитории в социальных сетях, создание угрожающих жизни людей ситуаций.

Исходя из публикаций в британской прессе, судебная система и правоохранительные органы страны готовятся реагировать на возросший уровень угроз экстремизма в обществе.

Вместе с тем еще несколько лет назад два жителя Великобритании Джордан Блэкшоу и Перри Сатклиф-Кинан получили по 4 года тюрьмы за призывы к погромам в интернете.

Во время массовых беспорядков в 2012 году молодые люди организовали в встречи для проведения погромов в городах Нортвич и Уоррингтон.

Борьба с экстремизмом: что дальше?

Наличие мер уголовной ответственности за возбуждение ненависти и вражды объективно необходимо. Российская судебная практика показывает, что пропаганда идей ненависти используется террористами, а в ряде случаев публикация экстремистских постов сопровождается более тяжкими преступлениями.

Кроме того, важность принятия мер по профилактике экстремизма декларируется международным сообществом.

С другой стороны, позиция президента РФ, экспертов, правозащитных структур и общества явно указывает на недопустимость правового произвола, формального подхода к уголовному преследованию за возбуждение ненависти и вражды, при котором не учитываются умысел, опасность деяния и направленность публикаций в интернете.

Частичная декриминализация статьи 282 УК РФ стала оптимальным решением, при котором ответственность за очевидно опасные деяния остается, а в отношении значительного количества дел будет применяться более гуманный подход.

В этой связи важны и разъяснения ВС в дополнение к существующим требованиям УК РФ об установлении умысла и степени общественной опасности деяния. Однако на повестке остается ряд важных вопросов, решение которых лежит в плоскостях законодательства и правоприменения.

Это и ответственность владельцев информационных ресурсов, на которых размещается противоправный контент, и избирательный подход правоохранительных органов при мониторинге активности граждан в соцсетях, и заключения экспертов, порой не укладывающиеся в позиции здравого смысла.

Заинтересованные лица уже включились в процесс сбора отзывов и предложений по проблеме ответственности за экстремизм в интернете. СПЧ предлагает уточнить понятие экстремисткой деятельности и отказаться от неопределенных формулировок, владелец крупнейших российских социальных сетей Mail.

ru выразил готовность начать работу над механизмами премодерации в отношении постов, содержащих запрещенные материалы, адвокаты предлагают обратить внимание на смежные с 282 УК РФ статьи и подходы к формированию списков причастных к экстремистской деятельности лиц, ОНФ и Общественная палата РФ считают нужным пересмотреть подходы к проведению судебных экспертиз.

Источник: http://rapsinews.ru/legislation_publication/20181029/290388115.html

Уголовное наказание за мемы и репосты предлагают отменить. Как это хотят сделать и кто уже поддержал инициативу

Оскорбление президента рф статья 282 ук рф

В Госдуме ожидает первого чтения законопроект, подготовленный депутатами Сергеем Шаргуновым (КПРФ) и Алексеем Журавлевым («Родина»).

Они предлагают наказывать по статье 282 УК только за действия с применением насилия (или угрозой насилия), использованием служебного положения или организованной группой.

За «экстремистские» высказывания в интернете депутаты предложили наказывать по новой административной статье «Пропаганда ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» с максимальной санкцией в виде ареста на 15 суток.

Как предлагают изменить статью

В начале 2018 года коммунист Олег Смолин внес законопроект о частичной декриминализации оскорбления чувств верующих. Он предложил наказывать только тех, кто непосредственно мешает религиозным обрядам, собраниям или церемониям. Совет по правам человека при президенте дополнительно предложил наказывать за оскорбления религиозных чувств в других ситуациях по административной статье.

Кто поддержал декриминализацию

РПЦ (глава отдела внешних церковных связей МП митрополит Волоколамский Иларион): «Конечно, уголовное наказание просто за репост — это чрезмерная мера и, я думаю, что решение Госдумы в данном случае правильное. Тем более что очень часто репостами занимаются лица несовершеннолетние, молодые, которые делают это, не подумав о последствиях своих действий».

Совет Федерации (спикер Валентина Матвиенко): «Во всем нужно чувство меры — нельзя завалиться ни в одну, ни в другую сторону. Любые перегибы очень вредны и малоэффективны. Поэтому я думаю, что этот вопрос нужно обсуждать, надо гуманизировать, надо уточнить юридически, чтобы не допускать как бы в благом деле, но искривления ситуации».

Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова: «Я поддерживаю идею либерализации этой статьи [282 УК]. Я считаю, что нам важно не расширять искусственно количество людей с судимостью, потому что это в корне меняет жизнь людей».

Совет по правам человека при президенте: «Таким образом, можно будет сформировать правовую конструкцию, аналогичную разграничению административно-наказуемого и уголовно-наказуемого хулиганства». СПЧ опирается на предложения международной правозащитной группы «Агора» и центра «Сова».

Минкомсвязи (замглавы ведомства Алексей Волин): «Мы дали свое одобрение на текст этого законопроекта».

Mail.ru Group (владелец «ВКонтакте»): «Амнистия должна применяться к осужденным за экстремизм и распространение информации и другую активность в соцсетях (в том числе лайки, репосты, публикации изображений) в случаях, если такие действия не имели общественно опасных последствий».

Кто против декриминализации

Правительство России (в отзывах на законопроекты в 2017 году): «Введение в УК статьи 282 является реализацией конституционного принципа, гарантирующего равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, отношения к религии и не допускающего пропаганду и агитацию, нарушающих это равенство. Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, должны оставаться под уголовно-правовым запретом вне зависимости от места и обстоятельств их совершения (действующая редакция части первой статьи 148 УК)».

Верховный суд (в отзывах на законопроекты в 2017 году): «Предложения, содержащиеся в законопроекте [о декриминализации статьи 282 УК], не в полной мере согласуются с подходом законодателя к вопросу об установлении уголовной ответственности за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». В начале 2018 года глава ВС Вячеслав Лебедев отметил, что «коллегия обсуждает этот вопрос».

Большинство россиян (по данным опроса института общественного мнения «Анкетолог»): 59% опрошенных сказали, что уголовное преследование за экстремизм в соцсетях оправдано.

Позиция Кремля

Владимир Путин: «С одной стороны, заслон нужно поставить экстремизму, что, безусловно, отвечает интересам подавляющего большинства общества.

Ну кто же будет спорить с тем, что нужно поставить заслон пропаганде суицидов, особенно среди молодежи? Разве кто-то против? Ну конечно нет. Или распространение фашистских каких-то идей.

Разве кто-то против? Да нет конечно. И так далее. Но нужно определиться с понятиями».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: «Это не значит, что нужно способствовать распространению какой-то экстремистской или иной информации, но, конечно, нужно оградить граждан от каких-то случаев, которые являются даже не курьезными, а весьма резонансными».

Источник: https://zona.media/article/2018/08/22/282-148

Президент прошелся по 282-й

Оскорбление президента рф статья 282 ук рф

Владимир Путин предложил смягчить наказание за поддержку экстремизма

Президент предложил смягчить уголовную ответственность за экстремизм и разжигание ненависти. Благодаря этому более 1500 человек могут быть освобождены от уголовного наказания

Владимир Путин ( Михаил Метцель / ТАСС)

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, смягчающий уголовную ответственность за экстремизм и разжигание ненависти. Он подразумевает частичную декриминализацию ст. 282 УК РФ. В случае его принятия наказываться в уголовном порядке будут лишь повторные случаи разжигания ненависти.​

«Не во всех случаях привлечение к уголовной ответственности за деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) Уголовного кодекса, является обоснованным», — говорится в пояснительной записке к документу.

Поправки будут приняты достаточно оперативно — до конца осенней сессии, сообщил РБК глава думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Он напомнил, что появлению законопроекта предшествовала общественная дискуссия, в которую были вовлечены органы власти.

Как изменится ответственность за экстремизм​​

Путин предлагает не привлекать к уголовной ответственности за экстремистские высказывания, которые были совершены однократно и не представляли серьезной «угрозы для основ конституционного строя и государственной безопасности». Уголовное наказание будет применяться, только если человек совершил подобное деяние повторно в течение года после привлечения его к административной ответственности за аналогичное действие.

Взамен законопроект дополняет Кодекс об административных правонарушениях новой ст. 20.3.1 — «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

По этой статье за публичные (в том числе с использованием СМИ и интернета) действия, «направленные на возбуждение ненависти и/или вражды, на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии или принадлежности к социальной группе», физическим лицам грозит штраф от 10 тыс. до 20 тыс руб., или 100 часов обязательных работ, или административный арест на срок до 15 суток. Для юридических лиц штраф составит от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

За повторное в течение года правонарушение предусмотрена уже уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

Правительство поддержало законопроект.

Как наказывают по этой статье

В сентябре судья Верховного суда Олег Зателепин отметил, что «90% от всех осужденных по преступлениям экстремистской направленности совершили их в интернете». По данным судебного департамента Верховного суда, всего в России за пять лет — с 2012 по 2017 год — по ч. 1 ст.

282 было осуждено более 1,5 тыс.​ человек. Из них почти треть (460 человек) — в прошлом году. Число осужденных растет год от года: так, в 2012-м их было всего 118, в 2013-м — 174, в 2014-м — 258, в 2015 году — 369.

После вступления в силу президентских поправок они смогут рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности.

Закон будет иметь обратную силу; уже вступившие в силу приговоры по делам, подпадающим под поправки, будут отменены; а уголовные дела, которые сейчас расследуются, будут прекращены, объяснил РБК Крашенинников. Если осужденному вменяли несколько преступлений, в том числе по ч. 1 ст. 282, то наказание ему будет пересчитываться без учета экстремистской статьи, уточнил законодатель.

Правозащитное объединение «Команда 29» насчитало 95 только публичных случаев преследования россиян за лайки и репосты, первый из которых относится еще к 2012 году (речь идет как об административных, так и об уголовных статьях).

Информационно-аналитический центр «Сова», который занимается в том числе и мониторингом неправомерной борьбы с экстремизмом, заявил 2 октября о четырех известных приговорах в отношении пяти человек, которые, с точки зрения экспертов центра, были вынесены в 2018 году при отсутствии самого состава преступления. Однако количество случаев преследования за ксенофобские, но малозначительные и неопасные публикации «Сова» оценила в несколько сотен в год.

РБК ранее изучил статистику Генпрокуратуры и подсчитал, что в первой половине текущего года количество дел за экстремизм по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло в 40 из 85 регионов. Сильнее всего — в Амурской, Астраханской областях и Карачаево-Черкесии: если в первом полугодии 2017 года там было одно-два таких дела, в 2018 году их число выросло до шести—тринадцати.

Почему решили смягчить преследование за репосты

Хотя практика преследования за высказывания и репосты в интернете существует несколько лет, активно обсуждать ее в органах власти начали только этим летом.

В июне депутат Госдумы Сергей Шаргунов на прямой линии с Путиным задал вопрос о «доходящем до маразма» преследовании по «экстремистским» статьям УК.

Путин в ответ заявил, что правоприменительную практику по уголовным делам об экстремизме необходимо проанализировать, чтобы не допустить «абсурда».

Вскоре Шаргунов и лидер партии «Родина» Алексей Журавлев внесли законопроект о декриминализации ненасильственного экстремизма. В Верховном суде его раскритиковали.

С августа на тему наказаний за лайки и репосты в соцсетях высказались крупные интернет-компании, несколько политиков и ведомств. Освободить от наказаний интернет-пользователей, чьи высказывания не имеют общественно опасных последствий, призвала компания Mail.

Ru Group — владелец соцсети «ВКонтакте» (большинство случаев преследования за экстремизм связаны с пользователями этой соцсети).

Призыв к декриминализации наказаний за репосты поддержали представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а также уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова.

Отмену наказаний за репосты приветствовали и в РПЦ. В Генпрокуратуре заявляли о намерении взять под контроль все экстремистские дела, спикер Госдумы Вячеслав Володин обещал изучить возможность декриминализации действий в соцсетях.

«Обсуждение началось прямо с подачи Путина. До прямой линии оно носило характер стонов в оппозиционных медиа, а после нее проблему приняли всерьез, и обсуждение пошло совсем в другом масштабе», — заявил РБК директор центра «Сова» Александр Верховский.

Однако некие непубличные решения, скорее всего, были приняты в начале года или в конце прошлого, рассуждает эксперт: «Можно косвенно судить, что безудержный рост дел за высказывания, который появился в начале десятилетия, в этом году прекратился вовсе или очень сильно снизился.

Статистики Верховного суда по приговорам в первой половине 2018 года пока нет, но я думаю, что суммарно количество осужденных будет плюс-минус на уровне предыдущего года».

Это наводит на мысль, что публичная часть дискуссии была в той или иной степени срежиссирована, говорит Верховский.

По данным МВД, в январе—августе 2018 года количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности снизилось на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Что предлагали СПЧ и Верховный суд

После масштабного обсуждения преследования за репосты свои предложения по реформе экстремистских статей УК предложили президентский Совет по правам человека и Верховный суд.

СПЧ предлагал полностью отменить ч. 1 ст. 282 УК — любые экстремистские высказывания, не связанные с насилием, предлагалось перевести в разряд административных правонарушений. Насилие должно считаться основным квалифицирующим признаком экстремизма, следовало из рекомендаций СПЧ.

Также в совете считали, что необходимо «сузить легальное определение экстремистской деятельности»: термины «разжигание социальной розни», «утверждение религиозного превосходства», «принадлежность к социальной группе» невозможно трактовать однозначно. Кроме этого СПЧ предлагал полностью декриминализовать ст.

148 УК РФ об оскорблении религиозных чувств, одновременно дополнив КоАП отягощенным составом оскорбления.

Верховный суд 20 сентября принял постановление пленума, дополняющее рекомендации судам при рассмотрении дел об экстремизме.

ВС указал, что сама по себе публикация или репост материала не указывает на цель возбудить ненависть или вражду; наличие такой цели в деле должно быть строго доказано.

Кроме того, суды должны принимать во внимание характер и степень опасности экстремистских публикаций для общества: их контекст, а также размер и состав аудитории.

Что изменится на практике

Адвокаты и эксперты многократно обращали внимание на неудачное применение ст. 282 УК, имеющей излишне репрессивный характер, заявил управляющий партнер адвокатского бюро «Деловой фарватер» Роман Терехин. Он напомнил, что на чрезмерное преследование за экстремизм в России неоднократно обращал внимание и ЕСПЧ.

Предложенные меры — это минимальная уступка, и их явно недостаточно, чтобы решить проблему неправомерного преследования за экстремизм, считает Верховский.

Он обращает внимание, что поправки предполагают наказание за экстремистские высказывания для юрлиц; в действующем законодательстве их не предусмотрено.

Это, по словам Верховского, ​ ставит под удар как редакции СМИ, так и любые организации, у которых есть сайт и страницы в соцсетях.

Источник: https://www.rbc.ru/newspaper/2018/10/04/5bb46f599a79471c4797ee50

Госдума приняла закон о частичной декриминализации статьи 282 УК РФ

Оскорбление президента рф статья 282 ук рф

Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении проекты законов №558345-7 и №558351-7, которыми вносятся поправки в УК и КоАП по части «декриминализации» наказаний за высказывания в интернете, подпадающие под понятие «экстремистские». Если подобное правонарушение было совершено впервые, то наказание пользователя ждёт административное, но при этом вряд ли его можно считать мягким.

К третьему чтению поправки в КоАП выглядят следующим образом:

«Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей».

.

Согласно текущей версии законопроекта «О внесении изменений в ст.

282 УК РФ», действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды в интернете, после привлечения правонарушителя к админответственности за аналогичное деяние в течение 1 года, наказываются «штрафом от 300 000 до 500 000 рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 3-х лет, либо принудительными работами на срок от 1 года до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет».

Если те же самые деяния совершаются «а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой», — это будет наказываться «штрафом от 300 000 до 600 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет».

Пакет законопроектов о декриминализации статьи 282 УК РФ после его принятия будет иметь обратную силу и распространяться на ранее возбужденные уголовные дела и вынесенные приговоры — об этом ещё раз упомянул председатель Комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (Единая Россия).

В своём докладе он также упомянул сентябрьское решение Верховного суда, который рекомендовал оценивать контекст публикаций и наказывать за них лишь при явном преступном умысле.

По его словам, правоприменение уже на этапе следствия начало работать в сторону либерализации, поскольку на данный момент прекращено несколько подобных дел в связи с незначительностью, и этот факт Крашенинников считает началом удачной правоприменительной практики.

После выступления главы профильного комитета председатель Госдумы Вячеслав Володин дал слово депутатам высказаться насчёт обоих законопроектов.

Сергей Иванов (ЛДПР) начал выступление с эпизода из фильма «Мимино», где в суде шёл разговор — испытывает ли обвиняемый к потерпевшему неприязнь.

По его мнению, даже в том случае суд пытался разобраться в преступном умысле главного героя, однако существующая статья 282 ни в нынешнем, ни в исправленном варианте не доказывает желание нарушившего её гражданина совершить опасное деяние.

Иногда это может быть неосознанный поступок, например, перепост песни или другого медиаконтента, который может оказаться внесённым в список экстремистских материалов Минюста: «Если вы опубликуете один из 5000 внесённых туда материалов, закон будет считать, что вы — экстремист!»

Либерал-демократ напомнил об абсурдных решениях судов, которые иногда вносят в эти списки никак не связанные с экстремизмом творения, например, картину Васи Ложкина «Великая и прекрасная Россия».

К тому же, преследуемому за посты в интернете человеку не легче о того, что ответственность переходит из УК в КоАП: «Какая разница, что вас оштрафуцют сначала по административке, а потом, если вы не знаете, что материал экстремистский, по уголове? Судить за то, что не случилось, просто-напросто аморально!»

ЛДПР, заявил Иванов, считает — 282 статью надо отменить полностью, поскольку наказание за слова слишком зависит от субъективного взгляда как оскорбившегося, так и правоохранителей, прокуроров и судей. Практика наказания только за употребление разного рода выражений, в том числе и «крепких», по его мнению, это нонсенс.

Представитель КПРФ Юрий Синельщиков заявил, что его фракция поначалу поддерживала законопроекты, но когда не приняли их поправки, во 2 чтении коммунисты проали против. К тому же, он не уверен в позитивном правоприменении принимаемых норм:

«Эта благодать будет недолго, практика разобьёт все хорошие начинания. Теперь же всякие малозначительные деяния будут подпадать под административку!»

.

По его словам, новые нормы попросту нивелируют озвученное Крашенинниковым решение Верховного суда РФ.

Суды, считает Синельщиков, не будут устанавливать мотивы, намерения — всё будет рассматриваться в упрощённом порядке, как это всегда происходит в административных делах (в этом вопросе депутат подтвердил высказанное ещё на заре дискуссии о перенесении наказаний из УК в КоАП опасения правозащитника и адвоката Владислава Юсупова). Новый закон упростит только жизнь судей и следователей, уверен представитель КПРФ, и поэтому фракция будет ать против.

Представитель Справедливой России Михаил Емельянов и единоросс Александр Грибов, напротив, были полны оптимизма.

Первый заявил, что практика старого закона действительно приводила к анекдотическим ситуациям, вследствие чего вызывала критику СМИ и правозащитников, но если раньше даже при незначительных делах речь шла об уголовке, то теперь административное наказание лишь внушит правонарушителю — так делать нельзя. Полностью же отказываться от статьи 282 УК РФ, считает Емельянов, нельзя категорически. Экстремизм, считает он, является радикальным проявлением нигилизма, и в конце XIX века привёл к всплеску террора в России, а к 1905 году представителей властей «уже стреляли как куропаток на охоте».

Грибов в начале своего выступления попытался обосновать появление в 2012 году статьи, которая защищает людей, отличающихся по цвету кожи, языку, как необходимость принятия мер защиты отдельных социальных, этнических и религиозных групп.

Такие меры, по его мнению, должны были появиться, но практика привела к тому, что за выбор картинки, музыкального произведения человек мог попасть под уголовное преследование.

«Не каждая семья может позволить себе защиту, — сокрушался единоросс, — не все могут позволить себе хорошего адвоката, и поэтому часто жизнь человека из-за неудачно размещённого лайка неслась под откос».

Сейчас мы в ручном режиме исправляем правоприменительную практику, отметил депутат, и админрасследование вместе с комплексной экспертизой помогут понять — действительно ли человек специально разжигал ненависть, или неумышленно.

Вообще сторонники новых норм часто описывали переведение отдельных положений 282 статьи из УК в КоАП, хотя если посмотреть на описанные там суммы штрафов, возникает вопрос — «а точно ли это либерализация?».

В итоге оба законопроекта были приняты большинством при заметном количестве тех, кто проал «против», и отсутствии воздержавшихся:

.

.

Источник: https://roskomsvoboda.org/43923/

ГуруПрава
Добавить комментарий